财政部、国家税务总局近日对烟产品消费税政策作了重大调整，除烟产品生产环节的消费税政策有了较大改变，调整了计税价格，提高了消费税税率外，卷烟批发环节还加征了一道从价税，税率为5%.新政策从5月1日起执行。（6月21日《京华时报》）

    “提高烟产品的税率，不但能增加政府收入，还能挽救上百万人的生命。”不仅北京大学教授李玲持这样的观点，而且很多控烟组织也认为提高税率能够减少烟草危害。但在我看来，有关部门提高烟草消费税的目的其实很简单，就是为了增加政府财政收入，公众不要有控烟这层幻想。

    关于此次政策调整的原因，相关部门文件中的说法很明确：“为了适当增加财政收入，完善烟产品消费税”。既然相关部门本来就没有控烟的意思，如果大家把控烟的希望寄托在烟草消费税上，恐怕要失望。显然，要想控烟，必须另想办法，比如说，出台反烟草法律并严格执法。

    在国际金融危机背景下，美国等不少国家通过大幅提高烟草税来缓解财政紧张。我国缓解财政压力的办法之一也是增加税收，财政部“找钱”时就盯上了消费税。所以，此次提高烟草消费税的目的就是增加税收、缓解财政压力。

    有专家早就指出“单纯提高烟草消费税，只能是让烟民选择好烟还是坏烟，而不是让他们选择抽好烟还是不抽烟”。我们需要理性地认识到，香烟作为一种瘾品，单纯的经济手段并不能达到控烟的目的，甚至来说，不仅不能控烟，反而有可能推动烟草业发展——政府会更加依赖于烟草，烟草企业更会理直气壮地推销烟草了。

    在我看来，与其寄希望于烟草消费税来控烟，不如寄希望于增加的烟草税用于公共领域。比如说，美国此次大幅提高的烟草税，将使联邦烟草税收入增加近３３０亿美元，这笔钱将用于资助联邦政府一项为期４年半的儿童医疗保险扩大计划。那么，我们增加的烟草税收入究竟用于何处？理应明确，我的建议是，提取其中部分税收投入控烟工作，以加大控烟的财政支持力度。

    更重要的是，此次提高的烟草消费税帮政府走出财政困境之后，应逐步摒弃“烟税救国”的观念。世界卫生组织早就得出结论：各国政府从烟草行业中获取的利益，远远低于政府因为吸烟导致疾病进行的公共卫生投入。本着增加税收的目的提高烟草消费税，从短期利益的角度来说可以理解，但我们不能忘了公众的生命权、健康权才是最重要的。我们需要认识到，“烟税救国”的背后实际上是“烟税害国”，每年有那么多人因烟草危害而失去生命，每年政府都要为烟草危害而巨额投入。

    我以为，有关部门在提高烟草消费税的同时，须警惕负面效应。比如说，警惕烟草走私、造假等。据相关报道，加拿大在1989年和1991年曾两度大幅提高烟草税，结果造成烟草走私大规模扩散。再比如说，警惕烟草公款消费。尽管中纪委将联合中国控烟协会禁止公款消费烟草制品，但由于在公款和私款消费的边界上，最模糊的是烟草，搞不好，纳税人要为提高的烟草消费税来埋单。

(编辑：冯海伟)