上海市人口计生委主任谢玲丽日前表示，上海非常鼓励符合再生育条件的夫妻生育二胎，比如双方均为独生子女的夫妻，可以按照政策生育第二个子女。因为随着人口老龄化日益加剧，会给城市可持续发展带来严峻挑战。（据《东方早报》）
    上海鼓励生二胎的背景是：该市去年户籍人口中60岁及以上的老年人口为300.57万人，占户籍人口21.61%，老龄化程度已经接近日本、瑞典等世界人口老龄化最高的国家水平。其实，人口老龄化不仅是上海的问题，人口老龄化浪潮已经席卷中国甚至全球。上海积极应对人口老龄化对城市发展带来的挑战，用意值得肯定，但方法值得商榷。
    我以为，在日渐开放的社会，一个城市可持续发展所需要的大量人才及劳动力，理应以开放思维来解决，以人才流动来应对，而不是以刺激新生人口增长的方式。众所周知，中国这个人口大国尽管人口自然增长率在下降，但仍然面临很大的人口增长压力。而人口压力不仅影响中国经济与社会发展，人口与资源、环境的矛盾也日益加剧，公共资源的严重短缺就是一个突出问题。
    刺激上海新生人口增长，必然增加了全国人口总量，如果上海的做法不断被效仿，最终增加的其实是国家与全社会的压力。即便对有条件生育第二胎的家庭来说，同样压力很大，压力不但来自于经济，而且还有精神压力。几年前就有专家测算，养育一个孩子的直接成本高达48万元人民币。有调查显示，83.4%以上的家长感到抚养孩子的经济压力很大。
    也就是说，鼓励夫妻生二胎的后果，不仅国家、社会要面对，而且家庭也要承受重负。我以为，符合法律和政策规定的家庭可以生育二胎，但应该由符合生育条件的家庭自己来做主，政府不宜广泛提倡非常鼓励。上海派有关专家提供心理、经济安排方面的服务，不排除使一些原本不想生育二胎的家庭再生育，因为失去理性判断而要面临生活的艰辛。
    社会的日渐开放使得人才与劳动力处于一种流动状态，社会越开放，经济越活跃，劳动力的流动就越频繁，城市就越有活力，城市可持续发展面临的挑战自然迎刃而解。以鼓励生二胎的方式固然可以解决劳动力短缺问题，但因为人口总量的增加，城市的负担实际上也随着增加了，反而不利于城市可持续发展。因此，应对人口老龄化带给城市可持续发展的挑战，应放弃本土化思维。
    实际上，不少发达国家面临与中国同样的问题：人口老龄化。但他们采取的多是劳动力输入的办法。比如，美国、日本都是以科学的劳动力输入政策来解决人口老龄化，欧盟的内部自由就业规则缓和了人口老龄化的困扰。而且，以科学的政策输入劳动力的同时，这些发达国家的公共福利和社会服务覆盖了所有现住居民。这些做法应该值得我们一些城市管理者思考或者借鉴。
    我以为，上海方面不妨改变固有的思路，以开放心态放松户籍限制，使全国甚至全世界的劳动力让自己选用。让优秀的劳动力推动上海经济发展，以卓越的经济成就来吸引更优秀的人，我想上海这个国际大都市不愁人口老龄化带给城市可持续发展的挑战。
    尽管上海近年来不断进行户籍改革，甚至不少举措走在其他城市的前面，户籍新政给不少人带来曙光，但要承认，步伐还不够大，现有的户籍制度依然是让人忧心的拦路虎。所以，上海不能只想着增加本地新生人口，应该想着如何长远来吸引劳动力；更应该想一想如何优化城市人口结构（包括外来人口）？如何提高人口素质？如何用更少的劳动力来养活更多的人口的问题？我想上海最应该思考这些问题。

（编辑：冯海伟）