青藏铁路西宁—格尔木复线工程是国家重点工程项目,全长800多公里，总投资105亿元，计划2012年建设完工。然而，青海省国税部门稽查发现，正在建设的这一重点工程项目中流入了大量假发票，存在严重偷逃国家税款现象，共发现有问题发票1154份，涉及发票金额约1.28亿元，税额494万元。
    一个还在施工的公共项目，就发现1.28亿元假发票，如果在完工后稽查，估计假发票金额就不止1.28亿元。一个项目总投资105亿元，如果偷逃国家税款几亿元，显然让人难以接受。有关部门既要严厉处罚假发票的使用者，又要完善监管体系，防止假发票再度流入这一重点公共项目。
    不久前，浙江缴获500亿元假发票。有关人士曾披露，假发票每年给国家造成上百亿的税收损失。其实，假发票不仅使税收损失，更造成市场不公，扰乱了经济秩序。因而有专家指出，大量假发票的流通危害甚至堪比假钞。假发票泛滥究其原因在于，一方面是我国发票种类过于繁多，而且发票不属于同一个部门管理，加上税控手段落后，假发票就有了泛滥的土壤。另一方面是对假发票买卖者的惩罚力度不够。
    发生在青藏铁路的假发票大案，让人不由地联想到4万亿项目。众所周知，4万亿项目广泛分布于大江南北，每个项目都会涉及到发票（发票是纳税人经济活动的商业凭证，也是财政、税收、审计等部门进行财务税收检查的依据）。这就让人担心有人会不会用假发票偷逃国家税款？税务部门有没有针对4万亿项目进行专项税务稽查？
    4万亿项目是政府投资的基础工程和民生项目，如果对发票没有一套完整严格的监管机制，就给了一些企业和个人利用假发票财务报销、套取资金的机会。由于4万亿项目太分散，涉及的企业及发票太多，加之现在的假发票非常具有欺骗性，几乎到了“乱真”的程度，税务部门如果稽查，工作就会面临着严峻考验。
    从相关报道来看，目前4万亿项目还没有曝出假发票事件，但这并不等于帐单中没有假发票存在。既然同为公共项目的青藏铁路项目中曝出假发票事件，我以为4万亿项目也有这种可能。但让人遗憾的是，去年下半年启动4万亿投资后，审计署等部门及时跟进监督，但媒体报道中却缺少国家税务总局的名字。显而易见，其他部门代替不了税务部门的职责。
    在我看来，税务部门严查4万亿项目中的发票，意义并不仅仅是为了防止国家税款流失，而是为了让4万亿投资都为民所用，不被少数企业、少数人以假发票套走。发生在青藏铁路的假发票大案，其实就是一封举报信，透露出公共项目管理存在太多太多的漏洞，稍不注意，假发票就会乘虚而入。因此，在我国发票种类繁多、税制不健全的背景下，税务部门理应及早介入4万亿项目。
    有专家指出，铲除假发票的生存土壤，应该最大限度地减少现金交易，逐步降低对发票的依赖，应该充分利用现代信息技术加强税收征管，建立增值税信息交换系统、消费税电子控制系统以及各地的税收电子数据库，最终实现税收征管无纸化。我以为，不妨率先从4万亿项目实现税收征管无纸化。
    据相关报道，为了弥补金融危机扩大的财政黑洞，国家税务总局正在掀起一场规模庞大的查税风暴。在我看来，税务部门在掀起查税风暴增加财政收入的同时，不能忽视对假发票的稽查；税务部门借查税之机，不妨对流入帐单中的假发票进行一次彻彻底底的清洗。

（编辑：冯海伟）