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审计署日前通过其官方网站发布审计结果公告,公布了54个部门单位2008年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果,多家中直机关被点名。这也是中国首次公开披露部分中直属机构预算执行情况和其他财政收支情况审计结果。(据新华社报道)
自从审计署几年前刮起“审计风暴”之后,公众每年都能目睹到让人眼花缭乱的问题部门、问题资金和违规事实。由于每年的问题还是那些问题,违规部门还是那些部门,久而久之,一个名叫“审计疲劳”的词汇开始浮出水面并被广受关注,“审计风暴”在一些人眼里不见“风暴”了。
“审计风暴”刚刚刮起之时,公众普遍的反映是惊诧——“国家部委怎么能带头违规?”“问题资金为何这么多?”然而,“审计风暴”刮起两三年之后,大概在2004年、2005年开始,公众情绪由惊诧变为慨叹了——“审计难,处理更难”。“审计疲劳”从此频频被人提起,审计公告的关注率似乎也在逐年下降。
但我以为,公众只有对审计保持应有的热情,“审计风暴”不但不会减弱,反而还会不断升级。因为民意是推动审计工作前进的一个重要动力。民意一旦疲劳,“审计风暴”就失去了方向和有力的支撑。因而,公众不但不能对审计产生疲劳,反而有必要为“审计风暴”加油助威。审计署负责人曾自称是国家财产的“看门狗”,显然,人们对公共利益的“看门狗”始终要有信心。
其实,公众如果对每年的审计公告保持高度热情的话,就会发现“审计风暴”不是越刮越弱,而是越刮越猛烈。回顾20多年的审计之路就会发现,每年审计工作都有不小的进步,比如说,2003年推出审计结果公开制度,2005年展开了问责,除了曝光还督促整改。正是由于“审计风暴”风力不断加大,使得原来掩盖的问题被曝光,存有侥幸心理的违规人被问责。
也就是说,公众不对审计产生疲劳的前提是,一要认识到“看门狗”的价值,国家利益或者说公共利益离不开审计的守护;二要看到渐进式改革取得的成果。就拿如今发布的审计结果来说,就出现了很多“首次”,比如,首次公开披露对中直属机构的审计情况,审计署报告首次自揭“家丑”(今年6月份曾自我点名)。每年的“首次”其实就是“审计风暴”升级的佐证。
“谁来审计审计署”的质疑声一直存在,尽管这次是审计署自己审计自己——审计署行政事业审计司对审计署办公厅承担的审计署2008年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计,但我们还是看到了审计署敢于对自己“开刀”的勇气。只是,自己审计自己还是消除不了公众质疑,这一点需要反思,不妨让独立的社会机构来审计审计署,相信结果会公正客观一些。
我注意到,审计署不仅不断向上审计,而且审计的面越来越宽泛。在我的印象里,与中央部委房产有关的资金问题,以前很少触及,但在这次审计报告中公开了,如外交部上海购房15套,农业部越权开发商品房,公安部越权审批建设项目等。据相关报道,这次披露的审计公告篇幅将近10万字,必然囊括了不少公众关注的细节。只有审计面不断扩大,才能够尽量多的防止问题出现。
但是,仔细阅读这份审计公告,还有遗憾,比如出现“某单位扩大项目经费使用范围”,“有的部门虚报项目投资计划”等,人们不明白“某单位”、“有的部门”究竟是什么单位什么部门,我想,这些部门不应该在审计公告中“躲猫猫”。更重要的是,“审计风暴”之后,“问责风暴”应该更猛烈才好。只有这样,公众才不会对审计产生疲劳感。
(编辑:冯海伟)