“中国绝大部分互联网用户都在使用假宽带”——来自互联网数据中心的这个调查结果，让1亿多网民很伤心。一片质疑声中，也有专家出面力挺说，“假宽带”在各个国家都存在。

    《中国宽带用户调查》报告披露，2011年前三季度中国内地固网宽带与3G用户数累积达到1.5亿人与1.02亿人。这么大的市场“蛋糕”按说要格外珍惜，但我们看到，宽带运营商们并不珍惜，而是以各种手段去“宰割”，不仅提供“假宽带”，而且收费还相当离谱。可以说，“宽带不宽、宽带太贵”早已成为中国宽带用户心中的痛。2011年中国信息化蓝皮书也显示，我国宽带速率仅为全球平均水平的三分之一，而资费却是发达国家的三倍。
    《中国宽带用户调查》、中国信息化蓝皮书所揭示的问题与很多宽带用户的感受很接近，但某些专家和媒体却唱起了“反调”。例如，电信专家项立刚日前指出，如果说假宽带，全世界都用的是假宽带。北京邮电大学教授阚凯力此前也表示：“从世界范围来看，我国的网速是中等偏上的；从绝对价格来说，网费是中等偏低的。”
    笔者还注意到，人民邮电报以“国际宽带价格大调查”的方式来反驳中国宽带“极高价”、“极低速”之说。南方某报也发文驳斥央视“宽带慢三倍价格贵三倍”说法。也就是说，相关报告、公众感受与某些专家、媒体的说法完全不同，各唱各的调，没有定论。显然，这是很不正常的，作为一个宽带使用的大国，消费者不应稀里糊涂向宽带运营商掏腰包，然后享受劣质服务。
    步入互联网时代之后，由于网络技术的不断进步和网民权利意识的觉醒，正在让这个世界变得越来越透明。然而，为网民提供服务的宽带却很不透明，网民使用的究竟是“真宽带”还是“假宽带”？宽带收费到底是高于其他国家和地区还是低于其他地区？这些关键性问题一直缺少官方调查和权威定论，自然也缺少监督措施跟进。
    不久前，发改委对两家电信公司启动反垄断调查，相关电信企业随即承诺：提升宽带接入速率，下调宽带资费。这说明目前宽带的服务和价格的确存在不少水分。无疑，惟有有力的监管（如反垄断调查），才能逼电信企业改善收费和服务。
    在笔者看来，之所以存在“假宽带”的说法，主要是监管上存在漏洞，给了某些运营商弄虚作假的机会。譬如，实际网速低于名义网速，一些运营商就会为自己辩解：网速降低是受服务器、传输、交换机、光端机、五类线多种因素影响，而非有意降低网速、欺骗用户。如果某些运营商如此“耍无赖”，显然，不但消费者难以维权，监管者也难以监管。
    宽带存在的种种问题不外乎两个原因：其一，是垄断横行；其二，是监管缺位。宽带运营商分两类，一类是几大垄断巨头；另一类是非垄断小企业。垄断企业存在，往往就会产生不合理的服务和价格；而市场上的非垄断小企业，由于监管缺位，相当混乱。如果不打破电信垄断，如果不加强监管，“假宽带、高收费”问题会永远存在下去。
    因此，笔者建议，针对《中国宽带用户调查》和中国信息化蓝皮书所披露的内容，有关部门应早日介入调查并公开结果，以还公众的知情权和监督权。具体来说，发改委理应调查对比各国宽带收费；工信部、工商总局应该调查“假宽带”现象，看运营商是否欺骗消费者；中国消费者协会理应代表消费者邀请权威专家对“假宽带、高收费”作出客观评价，并鞭策有关部门加强监管。只有搞清楚“假宽带、高收费”的真假，才能为下一步治理提供依据。

（编辑：冯海伟）