中共中央政治局委员、国务委员刘延东24日表示，近来校车的问题备受关注，经过教育部门的测算，按照全国中小学如果要全部解决校车的问题，按照义务教育1.5亿名在校生的规模计算，全国所有中小学生都配备上校车，则需要150万辆校车，加上维护费用，需要财政4600亿元的投入。这么大一笔投入很难一步到位，因此大力发展空中课堂等远程教育是当下的重要任务。
    拿出4600亿元配备校车，确实很难一步到位。尽管有测算显示，今年财政收入将突破10万亿元，但花钱的地方很多，保障房、医改、教育、水利等多个民生领域都需要大量财政投入。虽然《校车安全条例（草案）》规定，支持校车服务所需的财政资金由中央财政和地方财政分担，但在结构性减税和很多地方政府负债累累的情况下，恐怕很难一下子拿出4600亿元用于改善校车。
    据《中国经济周刊》11月29日报道，全国人大代表周洪宇提交过一份校车提案，教育部门回复称，4500亿的政府买单费用太大。2010年中国教育支出为12550亿元，4500亿为全年教育支出的三分之一。这意味着，在教育投入目前还没有达到占GDP4%的情况下，再拿出4500亿元改善校车有一定困难，只能是逐步来投入，最终投入4600亿或4500亿全部配齐校车。
    笔者以为，在4600亿元很难一步到位的情况下，教育和财政部门理应拿出一个分步骤投入的计划。比如，在多长时间内投入达到4600亿元，第一年投入多少，第二年投入多少，应该清晰地告诉公众，以打消公众焦虑。因为校车事故频繁发生，似乎“刹不住车”了。以云南为例，近日继“马的士”校车造成2死23伤之后，24日又发生一起校车事故造成7死7伤。因此，有必要早日把校车改善问题提上议事日程。
    首先，在制度安排上要尽快明确中央财政和地方财政的各自责任。《校车安全条例（草案）》只是指出，改善校车所需资金由中央财政和地方财政分担，具体办法由财政部门制定。但目前还没有具体办法，这必然会影响到财政投入的效率和校车改善的效率。在笔者看来，要尽快明确各自的责任，最好把财政投入的责任落实到具体人，与“官帽”挂钩，并让审计和媒体介入监督。
    其次，财政投入要分清轻重缓急。既然只能分步骤投入，显然，要分清轻重缓急，即有限的资金要优先向贫困偏远地区投入，然后逐步向经济发达地区投入。这是因为，贫困偏远地区在撤校、并校之后，孩子上下学的路程大多很遥远，而且交通工具很落后。例如，云南就出现马车充当校车的“马的士”现象。只有先从落后地区开始改善校车，才能减少校车事故发生。
    再者，千方百计筹措资金。目前，改善校车最大的障碍是资金。除了向社会筹集资金外，关键在于各级政府，比如，能否把各级政府用于购买公车的资金用来购买校车，就值得思考。有媒体称，我国去年公车采购花费达800亿元，再加上新增加的公车运营费用，显然过千亿了。如果这些资金用于改善校车，必然会收到效果。再比如，能否把各地收缴的各种腐败资金、违规资金用于购买校车，也值得思考。众所周知，这可不是小数目。
    甚至，不妨适当削减其他方面（包括民生）的投入，调剂一部分资金用来改善校车。因为“孩子优先”、“教育关系国家未来”早已是人们的共识，财政向孩子倾斜相信成人无话可说，关键问题是，政府首先要作到节俭，“挤”出来用于改善校车的资金要用在刀刃上，不能被截留、挪用，更不能允许花钱购买不合格校车。只要真正心系孩子上学安全，显然总有办法解决钱的问题。

（编辑：冯海伟）